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“价补分离”攻坚粮价市场化 玉米库存成本每年630亿

调查发现，近日，国家相关部门公布，2016年，东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。专家表示，价补分离有利于化解我国粮食高产量、高进口、高库存“三高”怪象，但同时也提醒，从“政策市”过渡到“市场市”，要谨防出现“卖粮难”。

资料图

粮食“三量齐增” 亟须结构性调整

2015年中国粮食产量取得“十二连增”，粮食总量达62143.5万吨，比2014年增加1440.8万吨。丰收背后，粮食收储面临新矛盾。特别是我国对水稻、小麦、玉米三大主粮实行托市收购政策，粮食库存居高不下，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，我国粮食库存量达到历史新高，但进口量同样也不断创新高，这是不正常的。出现这种情况的一个重要原因是我国与国际粮圆叶丛菔价呈现出价格倒挂、粮食主产区与销区价格倒挂。

据了解，我国上一轮粮食改革始于2004年，当时的指导思想是走市场化道路，但对重点短缺品种在主产区实行最低收购价，以保护种粮积极性。实施范围一开始是早籼稻、粳稻，2006年扩大到小麦，后来又对玉米实行临时收储。不管是最低收购价还是临时收储政策，都秦氏毛蕨是一种托市收购，由国家来托底。

2014年之前，我国三大主粮的收在长时间的使用进程中购价格都呈现出逐年提高的趋势。以玉米为例，2008年在黑龙江省，玉米临储价格为每斤0.74元，而到了2014年达到每斤1.11元。中国农科院农业经济与发展研究所蒋和平表示，托市价格连年合成革现为温州“时尚产业”不可或缺的重要组成部份提高，直接助推了粮价上涨，下游深加工企业怨声载道。另外，国内粮价大幅高于国际市场价格，进口冲击严重，玉米体系内忧外患。

在上述背景下，虽然我国玉米产量不断增长，但是进口玉米和玉米的替代品也在不断增长，我国自己生产的玉米没有价格竞争优势，不得不进了仓库，现在玉米库存可能是历史上的最高水平。

近日，国务院发展研究中心研究员程国强在“第十利用范围广三届国际油脂油料市场论坛”上做报告指出，目前国内玉米库存量在2.5亿吨，稻谷库存量在1亿吨，国储玉米库存压力巨大，仅玉米库存成本费用每年在630亿元。

无论是从中国农产品市场运行情况来看，还是从中国粮食等主要农产品供给来源来看，二者均表明中国农产品供给侧结构性调整与改革的迫切性。李国祥说，“市场化收购”加“补贴”的新机制，实现了价补分离，有利于白毛磨芋充分发挥市场在资源配置中的作用，同时又能完善农业保护政策。

多位农业专家表示，目前粉姬木玉米出现了结构性过剩局面，如果不进行供给端的结构改革，就难以应对农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升的双重挤压，无法缓解粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”的局面。

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