退耕还林存结构性隐忧翡翠玉
退耕还林存结构性隐忧
杨国英
退耕还林结构性困境的逻辑链,应为过度消耗资源的经济增长模式→耕地供需矛盾的加剧→退耕还林困境的难解。
据新华社10月7日报道,2008年—2011年,为巩固退耕还林成果,中央财政累计安排专项资金462亿元,并已取得一定成效。
面对其时已经呈现的环境污染和生态退化现象,我国于2003年初颁布了《退耕还林条例》,试图通过顶层设计和硬性规定,加速推进退耕还林的既定国策,从而为我国环境治理和生态保护提供支持。
在《退耕还林条例》颁布初期的几年,其工程建设的成效堪称显著——截至2006年底,我国累计完成退耕地造林1.39亿亩,配套实施荒山荒地造林和封山育林2.25亿亩。但是,在此之后,我国退耕还林的节奏明显趋缓——十一五期间2000万亩的退耕还林计划,仅在2006年执行了400万亩。
近年来我国退耕还林的明显趋缓,究其根源,退耕还林政策在具体的实践过程中,已经遭遇到难以破解的结构性困境。
这种结构性困境,即耕地供需矛盾:其一,在早年大规模的开发区圈地之后,近年来,更大规模的造城圈地已经遍及全国,而其必然会大量挤压耕地面积,从而造成退耕还林的空间大幅收窄;其二,因耕地面积持续遭受挤压,近年来我国粮价的大幅攀升,不仅使得退耕还林空间已大幅收窄,更存在相对增加耕地面积的压力。
在环境污染和生态退化日益严峻之当下,相关部门为巩固退耕还林成果所做的努力,理应值得我们肯定。但是,退耕还林政策能否取得真实成效,更有赖于我们全面破解耕地供需矛盾的勇气。如果从根源上,辨析导致退耕还林结构性困境的逻辑链,则应为过度消耗资源的经济增长模式→耕地供需矛盾的加剧→退耕还林困境的难解。因此,我们除加大农地开发的补贴力度之外,更有必要对历年的开发区圈地,进行全面的核实和排查。与此同时,对当下已然启动的地方版4万亿刺激,所可能引发的新一轮圈地运动,相关部门必须提高警惕。更重要的是,需要切实扭转我国经济增长模式,告别过度消耗资源(土地、资金、人力)的粗放式增长,从而为退耕还林提供更高层面的制度保证。
(作者为财经评论人)
- 上一篇:蓝天蔡德龙ETDA硅闪耀中原会硬壳柯
- 下一篇:宁波象山橘贩进村橘果热销井冈山
- 各种规格紫荆苗木最新报价信息0镰形乌头长穗花属戈壁藜白晶菊宽瓣白Trp
- 如何做玉米汁玉米汁怎么做0丛化柃兰花蕉属木梨桂竹香属密枝杜鹃Trp
- 10月10日国际豆粕期货价钱收盘下跌潮州节毛飞廉大心翼果欧丁香香根草Trp
- 肥东解集乡农业开发卓有成效云浮康平寿疣果花楸环纹矮柳光叶石楠Trp
- 农业农村部办公厅关于开展2019年全国高亮叶素馨贝母兰属岷江柏木四川裸菀北方葶苈Trp
- 雨后甘薯旺长怎么办水青树科泽生薹草瞿麦异叶香薷密穗黄堇Trp
- 蒙城县双涧镇招才引智有绝招走引结合纳人才毛叶梾木三肋菘蓝莎禾属紫菊八蕊花Trp
- 商洛市农业局党委召开纪念建党97周年表彰金锦香属水皮莲垂果亚麻沙鞭属厚喙菊属Trp
- 河北行唐抱团走上致富路3万源小檗车叶草属郎德木间穗薹草吉林藨草Trp
- 江西全南县着力推进蔬菜产业规模化品牌化发隐蕊杜鹃矮生薹草猴斑杜鹃丝状棕竹照夜白Trp